el jurista Walter Fanganiello Maierovitch En una columna publicada en UOL este domingo (13), calificó el Decreto-Ley 36 —que limita la ciudadanía italiana por ius sanguinis— como una «medida populista y jurídicamente frágil». Firmada por el viceprimer ministro Antonio Tajani, la norma entró en vigor el 28 de marzo de 2025 y podría afectar a millones de descendientes fuera de Italia, incluido Brasil.
Para Maierovitch, la medida representa “la destrucción de la italianidad”, al romper un vínculo histórico entre los inmigrantes y su país de origen.
“La italianidad es más que un pasaporte. Es alma, memoria, identidad. Es 'ser y sentirse italiano', transmitido de generación en generación a través de la lengua, el dialecto, los gestos, la gastronomía, la música, las festividades, la religiosidad y la ética comunitaria”, escribió el jurista, profesor y exjuez del Tribunal de Justicia de São Paulo.
“Rodado en el corazón de Italia”
Para Maierovitch, quien también es comentarista del programa Justicia y ciudadaníaSegún Rádio CBN, el decreto es una respuesta populista al fraude en el proceso de reconocimiento de ciudadanía. En lugar de fortalecer los mecanismos legales contra las irregularidades, la norma castiga a los descendientes legítimos.
"Limitar el jus sanguinis es, en última instancia, matar la italianidad. Es negar la identidad, el origen, la cultura. Se trata de transformar a “nuestra gente” en extranjeros. Es un disparo en el pie, o mejor dicho, un disparo en el corazón de la propia Italia.”, advirtió.
El jurista recuerda también que el ius sanguinis es parte integrante de la tradición jurídica italiana y que la Constitución de 1948, aunque no lo menciona directamente, tutela los derechos vinculados a la ciudadanía y prohíbe su retirada.
"Nadie podrá ser privado de la ciudadanía.“, declara el artículo 22 de la Constitución italiana”, destacó.
Consecuencias internacionales
El decreto afecta no sólo al vínculo con Italia, sino también al acceso a la ciudadanía europea. Al cortar el reconocimiento de la italianidad, el país quita a sus descendientes el derecho a circular y vivir en cualquier nación de la Unión Europea, tal como prevé el Tratado de Maastricht.
La medida también se aplica retroactivamente a los casos ya reconocidos, lo que, según Maierovitch, compromete la seguridad jurídica y viola principios constitucionales fundamentales.
"Tajani, al ignorar esto, socava la legalidad democrática.”, concluyó el jurista.
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Decreto que excluye la ciudadanía italiana discrimina e indigna a los descendientes.
La sabiduría popular enseña que “el mundo gira”. En la década de 1990, el hombre más rico de Italia, Silvio Berlusconi, entonces un empresario exitoso y una figura controvertida, comenzó a cultivar el sueño de convertirse en primer ministro con su partido recién creado, Forza Italia.
Aún no imaginaba ser protagonista de los escándalos del “bunga-bunga” y del caso “Ruby, ruba-cuore”, protagonizado por una menor marroquí de la que, en un surrealista intento de justificar la situación, dijo que era sobrina del dictador egipcio Mubarak.
Para llegar al poder, Berlusconi sabía que tenía que derrotar a Romano Prodi, el respetado profesor universitario y entonces líder del centroizquierda. Con su típica astucia política —o con su maquiavelismo explícito— patrocinó el reconocimiento del voto de los descendientes de italianos residentes en el extranjero. Se crearon distritos electorales en varios continentes y se instruyó a los consulados para que aceleraran el reconocimiento de ciudadanías por jus sanguinis. Los descendientes, antes ignorados, se volvieron útiles, electoralmente útiles.
Italia ya adoptó el criterio del jus sanguinis —el derecho de sangre— como base para la transmisión de la ciudadanía. Esta tradición es anterior a la unificación de 1861 y fue reforzada por la Constitución republicana de 1948, cuyo artículo 22 declara que nadie puede ser privado de la ciudadanía.
Sin embargo, a pesar de la movilización externa, Prodi ganó las elecciones, no Berlusconi. La maniobra falló. Pero el mundo tomó otro rumbo. Del legado de Berlusconi surgió el liderazgo de Antonio Tajani, hoy viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores en el gobierno de Giorgia Meloni, líder del partido Fratelli d'Italia y ex miembro del movimiento juvenil fascista.
Tajani es quien firma el polémico decreto-ley 36, del 28 de marzo de 2025. Aprobado como medida de emergencia —sin que exista una urgencia real—, el decreto limita drásticamente la transmisión de la ciudadanía por jus sanguinis, especialmente a partir de la segunda generación, y aplica efectos retroactivos que amenazan derechos ya adquiridos por los descendientes en todo el mundo.
El mismo partido Forza Italia, que antes alentaba la ciudadanía para ganar votos en el extranjero, ahora se ha convertido en Forza Italia que “taglia la cittadinanza” (recorta la ciudadanía). “¡Oh tempora, oh mores!”, gritaba Cicerón, cuyo busto aún reposa en el Senado italiano y cuyo espíritu jurídico parece haber sido ignorado.
italianidad
La italianidad es más que un pasaporte. Es alma, memoria, identidad. Es "ser y sentirse italiano", transmitido de generación en generación a través del idioma, el dialecto, los gestos, la gastronomía, la música, las festividades, la religiosidad y la ética comunitaria. Es algo que se hereda de forma natural y se transmite con cariño.
¿Quieres sentirte italiano? Lea “Bras, Vejiga y Barra Funda”, de António de Alcântara Machado. Este columnista nació en el barrio de Barra Funda, un bastión de inmigrantes del Mezzogiorno. São Paulo, la mayor ciudad italiana fuera de Italia, respira italianidad. Su escuela Dante Alighieri, la más grande fuera de Italia, nunca le ha pedido un centavo al gobierno italiano.
Rodolfo Crespi, industrial e inmigrante, fundó la Juventus da Mooca: eligió el nombre de un equipo y los colores de otro: Torino. Un gesto simbólico de unidad en la diversidad de la identidad peninsular.
Al cortar la ciudadanía, Tajani corta este vínculo. Condena la italianidad a la extinción en pocas generaciones.
La ciudadanía y su alma
La ciudadanía es, jurídicamente, el estatus que vincula a una persona con un Estado. En el caso de Italia, sin embargo, hay un elemento intangible: el alma de la ciudadanía es la italianidad.
Fue esta alma la que confortó a los inmigrantes frente a la añoranza y la distancia. Es esto lo que lleva a los descendientes, incluso inconscientemente, a preferir un espresso Illy, una pasta Barilla o una salsa Mutti. Son propagandistas naturales del “made in Italy”
El espíritu del nativo es a menudo el del partisano: el resistente, el defensor de la libertad. Luciano Canfora, un gran intelectual italiano, escribió en 2025: “Il fascismo non è mai morto” (el fascismo nunca murió). El decreto Tajani es, en esencia, autoritario. Es un eco de un pasado que la Constitución de 1948 prometió enterrar.
Piero Calamandrei, uno de los padres de esta Constitución, enseñó que ella nació donde cayeron los partisanos. Cada sección del texto constitucional es un legado de lucha y sacrificio. Prohíbe la discriminación, asegura la igualdad y garantiza los derechos fundamentales. Y, aunque no menciona explícitamente el jus sanguinis, tiene sus raíces en la tradición jurídica italiana, consolidada por siglos de práctica.
Tajani, al ignorar esto, está violando la legalidad democrática.
Al privar a Italia de su ciudadanía, no solo convierte a sus descendientes en extranjeros en su propio territorio ancestral, sino que, por extensión, los convierte en extranjeros en todos los países de la Unión Europea, gracias al Tratado de Maastricht. En otras palabras, millones de descendientes pierden su ciudadanía italiana y, con ella, su ciudadanía europea.
Y todo esto con la justificación de luchar contra la “industria de la ciudadanía”.
Delincuencia organizada
Pero el fraude no se puede combatir con un decreto-ley. Para ello existe el derecho penal, el Ministerio Público y la policía judicial. Italia tiene experiencia y competencia en la lucha contra el crimen organizado. Ya ha realizado operativos que desmantelaron esquemas fraudulentos de venta de ciudadanía con detenciones, condenas y cancelación de documentos.
Brasil, a su vez, tiene un acuerdo de cooperación judicial con Italia desde la época de Fernando Henrique Cardoso. También permite la extradición de ciudadanos naturalizados en casos de delitos graves.
En lugar de legislar con populismo, bastaría aplicar buenas prácticas administrativas, como la acreditación oficial de prestadores y despachadores de servicios legales. La represión debe recaer sobre los criminales y no sobre sus legítimos descendientes inocentes.
El Decreto-Ley 36 no resuelve el problema. Lo empeora. Es una medida populista, jurídicamente frágil, socialmente injusta e históricamente miope. Limitar el jus sanguinis es, en última instancia, matar la italianidad. Es negar la identidad, el origen, la cultura. Se trata de transformar “nuestra gente” en extranjeros. Es un disparo en el pie, o más bien, un disparo en el corazón de la propia Italia.
Publicado en UOL
