"Es un gran día. Es un gran resultado."
Así es como Marco Mellone, uno de los abogados en el caso que llevó la nueva ley de ciudadanía italiana de vuelta al Tribunal Constitucional, resumió la decisión publicada este jueves (23) a Italianismo.
Mellone no oculta su satisfacción.
Para él, el Ordenanza 147/2026 Esto representa un cambio profundo con respecto a la postura adoptada por el propio Tribunal Constitucional tan solo tres meses antes, cuando, en la sentencia 63/2026, los jueces rechazaron la necesidad de consultar al Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la compatibilidad de la nueva ley con el Derecho europeo.
Y ahora han hecho exactamente eso.
"Es una de las primeras veces, quizás, o una muy rara, que el Tribunal Constitucional ha dicho lo contrario de lo que dijo hace apenas tres meses", declaró Mellone a Italianismo.
El abogado va aún más allá.
"Creo que con esta decisión, el Tribunal Constitucional ha hecho una clara autocrítica", dijo.
Según él, la Consulta "admitió que había algo erróneo en esa decisión".
"He presentado esta solicitud."
Mellone fue abogado de los demandantes en uno de los casos constitucionales revisados en la audiencia del 9 de junio.
También afirmó que había solicitado expresamente al Tribunal que remitiera el asunto a los jueces europeos.
“Presenté una solicitud específica para plantear la cuestión ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. De hecho, lo hice públicamente en la audiencia del 9 de junio”, declaró.
Uno de los elementos utilizados por la defensa fue la situación particular de uno de sus clientes.
"Uno de mis clientes, que estuvo involucrado en este caso concreto, incluso recibió una oferta de trabajo muy importante para trabajar en un país de la Unión Europea. Y esa oferta estaba condicionada a que tuviera la ciudadanía europea", explicó.
"Así que, evidentemente, no podía aceptar esa oferta de trabajo debido a la nueva ley."
Para Mellone, este ejemplo demostraba que las consecuencias de la reforma no eran abstractas.
Hubo derechos europeos y proyectos personales que se vieron afectados concretamente.
"El Tribunal Constitucional, evidentemente, aceptó esta solicitud, ya que también involucra cuestiones relevantes del derecho de la Unión Europea", afirmó.
"Detrás de estas reglas, hay vidas."
La satisfacción del abogado está directamente relacionada con el cambio que se produjo entre la sentencia 63 y la nueva decisión.
En abril, el Tribunal Constitucional había rechazado la remisión.
“En la sentencia 63, el Tribunal Constitucional declaró expresamente que no aceptaría esta solicitud de, digamos, recabar una opinión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea”, recordó Mellone.
Ahora la situación es diferente.
"Estoy muy satisfecho con el trabajo realizado porque, claramente, logré que los jueces del Tribunal Constitucional comprendieran que detrás de estas normas están las vidas de las personas, con sus problemas personales, programas y proyectos, y que esta ley realmente impactó en la vida de las personas."
Incluso menciona a personas "que habían planeado vivir en Italia, vivir en Europa, o que ya vivían aquí en Italia y en Europa".
Mellone cree que las cifras de audiencia de junio influyeron en este cambio.
"Las palabras, incluidas las más directas e incisivas, pronunciadas en la audiencia del 9 de junio, tuvieron cierto efecto", afirmó.
Y describió el regreso como excepcional:
"Un cambio tan repentino y significativo en la decisión del Tribunal Constitucional es algo que ocurre muy raramente, o incluso nunca,."
¿Dónde ve Mellone los problemas de la nueva ley?
Cuando Italianismo le preguntó cuál sería el punto más vulnerable del artículo 3-bis a la luz del derecho europeo, Mellone no eligió solo uno.
Según él, la retroactividad, la pérdida de la ciudadanía europea y la falta de análisis individual están interconectadas.
"Todos estos elementos son absolutamente relevantes", respondió.
El abogado cita la jurisprudencia europea para argumentar que un Estado no puede simplemente retirar la ciudadanía con consecuencias automáticas para la condición de ciudadano europeo sin evaluar la situación específica de la persona.
"Debes realizar una evaluación individual y proporcionar información previa, debes dar un plazo para que las personas se informen y puedan respetar las nuevas condiciones."
Y concluye:
"Todo esto faltaba por completo en el decreto italiano."
"Esas condiciones existieron en el pasado."
Mellone también señala un problema específico de la reforma italiana.
Según él, el legislador no creó nuevas condiciones que pudieran cumplirse a partir de entonces.
Creó requisitos vinculados a eventos que ya habían ocurrido.
"El legislador no dijo: en cinco años debes aprender italiano, en cinco años debes vivir en Italia."
"El legislador dijo que debías haber nacido en Italia, que debías haber tenido un padre o un abuelo con ciudadanía italiana."
Por lo tanto, argumenta:
"Esas condiciones existían en el pasado; sería imposible que un ciudadano las cumpliera hoy en día."
Este será uno de los argumentos que ahora llegarán a Luxemburgo.
Mellone solicitará urgencia.
El procedimiento ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea no suele ser rápido.
Mellone estima que la decisión podría llegar en 2027, posiblemente antes de que termine el año.
Pero tiene la intención de intentar agilizar el caso.
"Dejo claro desde el principio que presentaremos una solicitud de revisión urgente ante los jueces europeos", reveló.
La justificación se basará en el número de personas afectadas y la naturaleza del derecho en cuestión.
"La situación es muy urgente, es decir, hay muchísimas personas, miles y miles de personas con casos pendientes; es un derecho fundamental, y hay vidas en juego detrás de este derecho."
Y lo confirmó:
"Voy a decir de entrada que voy a solicitar una revisión urgente."
El primer efecto puede aparecer en los casos pendientes.
Una de las preguntas más importantes ahora es qué sucederá con los miles de solicitudes de ciudadanía que ya están en trámite en los tribunales italianos.
Mellone cree que muchos jueces deberían esperar a que Luxemburgo se haga cargo de su caso.
"Creo que los jueces pueden suspender los casos, y de hecho lo harán, para obtener esta, digamos, respuesta definitiva del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, ya que es un elemento esencial para que el juez nacional pueda tomar una decisión posteriormente."
Pero él percibe una consecuencia aún más importante.
"Tengo plena confianza en que, ahora que existe este pronunciamiento, ya no denegarán los casos pendientes."
Para Mellone, este es ya "el primer efecto positivo inmediato".
"Ahora el juez sabe que la nueva ley podría tener un problema legal y que podría no ser ratificada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea."
Se trata, por supuesto, de una valoración jurídica realizada por el abogado. La Ordenanza 147 no disponía la suspensión automática de todas las solicitudes de ciudadanía existentes en Italia.
¿Qué ocurriría si Luxemburgo considerara que la ley es incompatible con el derecho europeo?
En este punto, Mellone es categórico.
"Si el Tribunal de Justicia de la Unión Europea determina que el decreto italiano no se ajusta al Derecho de la Unión Europea, todos los jueces nacionales, incluidas todas las autoridades nacionales, incluidas las administrativas, dejarán de aplicar estas normas."
Según él, habría "el efecto de no aplicarse de inmediato".
Esto no significa formalmente eliminar la Ley 74/2025 del ordenamiento jurídico italiano.
Mellone explica la diferencia:
"La ley seguirá formalmente en vigor porque no ha sido declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional italiano, y solo este tribunal tiene potestad para derogar una ley del ordenamiento jurídico italiano."
Pero, en caso de incompatibilidad con la legislación europea, el resultado práctico sería enorme:
"Todas las autoridades italianas ya no podrán aplicar estas nuevas normas en casos específicos y, por lo tanto, tendrán que aplicar las normas anteriores."
¿Y qué ocurre con aquellos que no presentaron una demanda antes del 28 de marzo?
Italianismo preguntó directamente a Mellone si una posible decisión favorable de la CGUE podría extenderse también a las personas que no presentaron una solicitud o acción antes de la fecha límite del 28 de marzo de 2025.
La respuesta fue inmediata.
"Sí, por supuesto. Absolutamente."
Según él, si Luxemburgo considera que la nueva ley es incompatible con el derecho europeo debido a la ausencia de un período de transición, el propio plazo podría perder su validez.
"Esto también se aplica a las personas que no presentaron su solicitud antes del 28 de marzo."
Y agregado:
"Si la Unión Europea, o el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, dictamina que la nueva ley no se ajusta al Derecho de la Unión Europea porque no concedió a los ciudadanos un plazo para cumplir con las nuevas condiciones, entonces, por supuesto, este plazo del 28 de marzo ya no tiene sentido."
Según la valoración de Mellone:
"Este plazo ya no tendrá sentido, dejará de existir."
Se trata de una proyección jurídica del abogado, que depende del contenido de la futura decisión de Luxemburgo.
"Hoy, mucho más que ayer, tiene sentido iniciar un proceso."
Otra cuestión que domina a los grupos de descendientes desde la decisión del jueves es estratégica: ¿merece la pena presentar una nueva demanda ahora, o sería mejor esperar?
Mellone no duda.
"Por supuesto, hoy, mucho más que ayer, tiene sentido iniciar un proceso."
En su opinión, la propia decisión del Tribunal Constitucional cambió el panorama.
"La duda planteada por el Tribunal Constitucional es clara, y legalmente sabemos que esta nueva ley, por el contrario, también viola claramente el derecho de la Unión Europea."
Por lo tanto, afirma:
"Cualquier persona que inicie una demanda hoy podrá contar con una probable decisión favorable del Tribunal de Justicia."
Mellone añade además una justificación estratégica relacionada con una posible reacción del gobierno italiano.
"No sé cuál será la reacción del gobierno ahora, pero no debemos olvidar que el gobierno tiene la posibilidad de emitir un nuevo decreto en cualquier momento, incluso hoy mismo."
Por lo tanto, según él, presentar una demanda también podría servir para consolidar una posición procesal antes de que se tomen nuevas medidas.
"Es una cuestión estratégica. Quien inicie un proceso ahora también tendrá, por así decirlo, esta garantía de que si hay una reacción del gobierno, esa reacción no podrá aplicarse a los casos que ya se hayan presentado, incluso ante los tribunales."
"El Tribunal Constitucional ha hecho un mea culpa."
Entre todas las declaraciones dirigidas al italianismo, una de las más contundentes se produjo cuando la conversación giró en torno al Tribunal de Casación.
Mellone cree que los jueces del Tribunal de Casación necesariamente tendrán en cuenta la nueva Ordenanza 147.
"Los jueces del Tribunal de Casación sin duda leerán esta sentencia. Y también será muy relevante para la decisión del Tribunal de Casación."
Fue entonces cuando hizo su valoración más severa del cambio en la Consulta:
"Creo que con esta decisión, el Tribunal Constitucional ha hecho claramente un mea culpa."
Y añadió:
"Admitió que algo fallaba en esa decisión."
Mellone señala que el Tribunal de Casación había estado desarrollando un enfoque diferente y cree que ahora puede haber "margen" para nuevas conclusiones favorables al reconocimiento por derecho de sangre (jure sanguinis).
"Ahora bien, creo que el Tribunal de Casación tendrá la oportunidad de brindarnos otros elementos decisivos para salvar el derecho a la ciudadanía italiana por descendencia."
"No me preocupa demasiado la autenticidad del vínculo."
Otro punto central en la defensa italiana de la reforma es el llamado "vínculo genuino" o vínculo efectivo entre el ciudadano y el Estado.
El propio Tribunal Constitucional utilizó esta idea para defender la racionalidad de la nueva legislación.
Sin embargo, Mellone no muestra ningún signo de preocupación.
"No me preocupa demasiado la autenticidad del vínculo."
Según él, el precedente de Malta, citado en este debate, es jurídicamente diferente de la situación italiana.
"Cuando el Tribunal de Justicia utilizó el vínculo genuino, fue en el caso de Malta, que sabemos que no tiene nada que ver con el caso italiano."
Según el abogado, aunque Luxemburgo reconozca la importancia de un vínculo real, esto no permitiría a Italia presumir colectivamente que todos los descendientes nacidos en el extranjero han perdido esa conexión.
"No podemos afirmar que todos los descendientes de inmigrantes no tengan un vínculo genuino con el territorio italiano."
"Es imposible decir eso hoy, es imposible hacer ese tipo de declaración. Y ni siquiera el Tribunal de Justicia puede hacerlo."
"Persona por persona"
Mellone cree que, como mucho, el Tribunal Europeo podría exigir a Italia que verifique individualmente la existencia de este vínculo.
"Estado italiano, deberían haber realizado una prueba, por ejemplo, a cada descendiente nacido fuera de Italia, antes de afirmar que dicho descendiente no tenía ninguna relación con el Estado italiano."
Pero rechacemos una suposición automática:
"El Tribunal de Justicia no puede decir: solo porque usted nació fuera de Italia, solo porque su padre o abuelo nacieron fuera de Italia, usted no tiene un vínculo genuino."
Mellone define el Tribunal de Justicia como "muy centrado en garantizar los derechos".
Y apunta precisamente al principio que, en su opinión, más beneficia a los descendientes:
"Fue ella quien estableció el principio del análisis ad hoc, caso por caso, persona por persona."
"Este es un principio que nos ayuda mucho, porque los italianos hicieron exactamente lo contrario."
La crítica final es sencilla.
"Hizo un corte, un corte horizontal."
"Es un gran día"
Al final de la conversación con Reginaldo Maia, periodista de Italianismo, Mellone retomó el tono que había utilizado al inicio de la entrevista.
La satisfacción de quienes habían abogado públicamente por la remisión del caso a la CGUE en la audiencia de junio era evidente.
"Es un gran día, es un gran día."
Y concluyó:
"Es un gran resultado."
La decisión europea aún está lejos y no hay garantía sobre su resultado.
Pero para uno de los abogados que solicitó al Tribunal Constitucional precisamente el camino que ahora se ha adoptado, la valoración del jueves no deja lugar a dudas.
La batalla legal por la reforma de la ciudadanía italiana se ha trasladado fuera de Roma.
Ahora también se librará en Luxemburgo.
Escucha la entrevista:
